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关于危险化学品重大危险源分级计算中α取值之我见

2019-01-09作者:安评部 张正虎打印阅读次数:2828返回

2011121日起施行的《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》(国家安全生产监督管理总局令第40号)从国家层面上统一了危险化学品重大危险源根据其危险程度,分为一级、二级、三级和四级,其中一级为最高级别。并提出《危险化学品重大危险源分级方法》。笔者在进行部分企业危险化学品重大危险源分级计算时却发现不同人对R的计算方法中的α取值不尽相同,这样对危险化学品重大危险源的安全监管又带来了潜在的难题。

危险化学品重大危险源分级方法中R的计算方法:

上式中α指该危险化学品重大危险源厂区外暴露人员的校正系数。根据重大危险源的厂区边界向外扩展500m范围内常住人口数量,设定厂外暴露人员校正系数α值,见下表。

1    校正系数α取值表

厂外可能暴露人员数量

α

100人以上

2.0

50人~99

1.5

30人~49

1.2

129

1.0

0

0.5

比如某安全评价报告在对某家位于化工园区,周边有多家同类型单位的危险化学品生产企业进行计算重大危险源分级时,竟善意的认为周边企业的常住人口为0。这显然违背了《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》中的规定。也有人认为“常住人口”就是办理了居住证且在此居住6个月以上的人员。个人认为这些都不尽合理。为此,我们先来了解“常住人口”的概念。

【百度百科】认为:常住人口包括全年经常在家或在家居住6个月以上的人口,以及在城市居住的流动人口;经济和生活与本户连成一体的人口;外出从业人员在外居住时间虽然在5个月以上,但收入主要带回家中,经济与本户连为一体,仍视为家庭常住人口;在家居住,生活和本户连成一体的国家职工、退休人员也为家庭常住人口。但是现役军人、中专及以上(走读生除外)的在校学生、以及常年在外(不包括探亲、看病等)且已有稳定的职业与居住场所的外出从业人员,不算家庭常住人口。

第六次全国人口普查使用的常驻人口=户口在本辖区人也在本辖区居住+户口在本辖区之外但在户口登记地半年以上的人+户口待定(无户口和口袋户口)+户口在本辖区但离开本辖区半年以下的人。

我们姑且以最新的第六次全国人口普查使用的常驻人口的要求来对待。另外,201245日国家安全监管总局办公厅《关于印发<危险化学品重大危险源备案文书>的通知》(安监总厅管三〔201244号)附件1《危险化学品重大危险源基本特征表》的“填表说明”中这样写道:“7、厂区边界外500m范围内人数估算值,根据对厂区周边500m范围内建筑、设施或单位内存在的人员数量进行估算”。

同样国家安全监管总局关于征求《化工企业定量风险评价导则》等6项标准征求意见稿修改意见的函(管三函〔2009124号)《化工企业定量风险评价导则》(征求意见稿)第6节“资料数据收集”中谈及人口统计问题,我们在这里也不妨学习一下条文及其说明。

1、人口统计原则

a)应根据评价目标,确定人口统计的地域边界;

b 应考虑人员分布随时间的变化,如白天与晚上;

白天人们会离开居民区去工作、上学或进行其它活动,晚上返回居民区,所以评价范围内的人数会随着时间而变化。

c)应考虑娱乐场、体育馆等敏感设施人员的流动性;

应考虑娱乐场所的人员,如果娱乐场所具有季节性,则对于全年中的不同时期,其人口密度值不同;体育馆属于在短时间内因有体育项目而存在大量人员的场所,在不同的时间段,其人口密度值不同;如果大批人员在场的时间很短,则对应此时间段的人口密度值可忽略,例如在一年中只使用很短时间的体育馆。

d)应考虑已批准的规划区内可能存在的人口;

对于已批准规划中的居住区内的人员也应该考虑在内,这些地区的人口密度应该根据规划方案来计算;如果没有实际可用的信息,可参考规划区周边新居民区人口密度,所需信息的精确度取决于定量风险评价的目标。

2、对人口数据可采用实地统计数据,也可采用通过政府主管部门、地理信息系统或商业途径获得的数据。

综上所述,在进行危险化学品重大危险源分级计算中α取值,应结合周边500m范围内建筑、设施或单位内存在的人员数量进行估算。(这些人员应该包括:“户口在本辖区人也在本辖区居住+户口在本辖区之外但在户口登记地半年以上的人+户口待定(无户口和口袋户口)+户口在本辖区但离开本辖区半年以下的人”。例如前面提及的某化工园区内危险化学品生产企业的重大危险源计算分级时应充分考虑周边企业最大可能状态下的人员数量。一般来说对于园区生产经营单位而言白天的人员多于晚上,而对于周边居住区而言,晚上的人员多于白天)。

编辑  |安评部  张正虎

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